2019-05-10 18:33:12 来源:
日前国家发改委印发了《2019年国家综合配套革新试验区重点任务》，涉及12个省市，包括国企革新、电力能源体制革新、输配电价革新、碳排放权交易、再生资源交易、煤层气等多个电力能源事情任务。
详情如下：
国家生长革新委关于印发《2019年国家综合配套革新试验区重点任务》的通知
发改体改〔2019〕651号
天津市、山西省、辽宁省、黑龙江省、上海市、浙江省、湖北省、湖南省、重庆市、厦门市、深圳市、成都会生长革新委（试验区事情机构）：
为进一步做好国家综合配套革新试验事情，发挥试验区在全面深化革新中的示范、突破、刊行动用，我们研究制定了《2019年国家综合配套革新试验区重点任务》，现印发你们，请认真贯彻落实。
国家生长革新委
2019年4月5日
2019 年国家综合配套革新试验区重点任务
2019 年是新中国建立 70 周年，是全面建成小康社会要害之年。国家综合配套革新试验区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实党中央、国务院关于深化革新的重大决策安排，坚持向革新要动力，进一步发挥好试验区在全面深化革新中的示范、突破、刊行动用。为此，提出 2019 年事情重点任务。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，坚持稳中求进事情总基调， 坚持新生长理念，坚持推动高质量生长，坚持以供应侧结构性革新为主线，坚持深化市场化革新、扩大高水平开放，重点在完善基本经济制度、要素市场化配置、科技立异、对外开放、生态文明体制革新等领域积极探索，增强革新系统集成，力争形成更多可复制可推广的制度立异结果，以优异结果迎接新中国建立 70 周年。
二、重点任务
（一）上海浦东新区综合配套革新试验区
主动效劳长三角一体化生长国家战略，围绕推进科技立异、开放立异、制度立异，率先在推动土地、劳动力、资本、技术、数据信息等要素市场化、区域一体化配置方面取得突破。完善科技结果转化、运营、�；ぬ逑�，健全多条理科技金融效劳体系。连续深化“放管服”革新，完善市场主体退出制度，完善“六个双”综合监管机制。立异人才生长和效劳体制，开展外洋人才审批效劳革新试点。加大效劳业对外开放力度，立异进口贸易和国际效劳贸易体制机制，拓展自由贸易账户功效。加速国际贸易“简单窗口”迭代升级，建立长三角区域口岸信息互联互通机制。
（二）天津滨海新区综合配套革新试验区
重点围绕京津冀协同生长，推进劳动力、资本、技术、数据信息等要素市场一体化。深化京津立异相助机制，完善科技立异资源对接共享机制，优化“立异券”效劳模式，推进科技计划项目治理革新和财务科研项目经费治理革新。深入推进“放管服”革新，开展无障碍、无纸化、无人化和无差别审批制度革新，探索行使市级权力事项的运行机制，增强事中事后监管。扩大效劳业对外开放， 深化融资租赁立异革新，建设国家租赁立异示范区。增强京津冀口岸群相助，建成高水平国际贸易简单窗口。
（三）重庆市统筹城乡综合配套革新试验区
以推进城乡土地、劳动力等要素流动和优化配置为重点，健全城乡融合生长体制机制，推进乡村振兴。深化农村集体产权制度革新，推进农村承包地、宅基地“三权”分置革新。完善“地票”制度，探索开展“林票”制度，实现农村集体经营建设用地入市与“地票”制度有机衔接。完善涉农资金统筹整合长效机制，深化财务补助资金股权化革新。健全村级集体经济帮助政策体系。破除故障城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，推动资源要素向农村流动。深化户籍制度革新，建立城乡统一的人力资源市场，推动更多农业转移人口落户都会。完善各级种种基本公共效劳标准，推进基本公共效劳财务事权和支出责任划分革新，构建有利于实现城乡基本公共效劳均等化的体制机制。
（四）成都会统筹城乡综合配套革新试验区
以推进城乡土地、劳动力等要素流动和优化配置为重点，健全城乡融合生长体制机制，推进乡村振兴。深化农村承包地“三权” 分置革新，理顺“三权”关系。明确农村土地集体所有权的实现形式，稳定并做实承包权，有序付与经营权流转、典质担保等权能。推进宅基地“三权”分置革新。深化农村集体资产股份化革新。完善农村产权交易制度和效劳体系建设。深化户籍制度革新，建立城乡统一的人力资源市场。完善农村金融制度，买通金融效劳“三农” 的各个环节。完善乡村计划师制度，构建乡村振兴计划体系。
（五）武汉都会圈“两型”社会建设综合配套革新试验区
聚焦落实长江经济带生长战略，坚持“共抓大�；ぁ�，着力推 进都会圈内生态情况�；ひ惶寤�。统筹都会圈治水治气治土， 建立都会圈生态环保一体化机制。建立健全自然资源资产产权制度、自然生态空间用途管制制度、生态情况损害赔偿制度�？沽鹤雍� 横向生态赔偿试点，完善重点流域生态赔偿的长效机制。加速培育 绿色生产方法和生活方法。拓展提升碳排放权交易、再生资源交易等平台功效，以市场化机制激励绿色生长。
（六）长株潭都会群“两型”社会建设综合配套革新试验区
聚焦落实长江经济带生长战略，坚持“共抓大�；ぁ�，着力推进都会群生态情况�；ひ惶寤�。推动长株潭三市计划、工业和公共效劳一体化。优化长株潭生态绿心总规，开展生态赔偿探索。完善湘江流域综合治理机制，构建情况第三方治理等污染防治长效机制，强化都会群大气污染联防联控联治�；孤躺鹑诹⒁�。完善生态文明标准认证制度，完善政府绿色采购制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和民众配合加入的情况治理体系。
（七）深圳市综合配套革新试验区
全面落实粤港澳大湾区生长战略，积极推进中国特色社会主义先行示范区建设，努力创立社会主义现代化强国的都会规范。增强深港金融、科技、人才相助，在科研要素流动共享、职业资格准入、标准规则立异、法制协作等方面先行探索。推进前海深港现代效劳业相助区建设，更高水平推动金融、贸易、航运开放立异，在增进投资贸易便当、监管高效便捷、法治情况规范等方面形成一批可复制可推广的经验。以混淆所有制革新为突破口，协同推进国资国企综合革新。深化“放管服”革新，建设国际一流营商情况。完善立异创业创立生态链，立异科技财务投入和金融支持体制，建设知识产权�；な痉肚�。研究探索综合授权革新。
（八）沈阳经济区新型工业化综合配套革新试验区
以推进国资国企革新和增进民营经济生长为重要抓手，推动产业转型升级和营商情况优化，提升新型工业化生长水平。着力推动沈阳经济区一体化生长，立异土地、劳动力、资本、技术等要素在经济区内流通流动、高效配置的体制机制。建立制造业技术立异的支持体系，连续推进生产性效劳业生长。完善企业为主体的产学研一体化立异机制。以混淆所有制革新为突破口，加大国资国企革新力度，提高国有资本效益，加速剥离国企办社会职能，解决国企革新历史遗留问题。完善支持民营经济生长的体制机制，健全政府效劳评价机制。推进工程建设项目审批制度革新试点。
（九）山西省资源型经济转型综合配套革新试验区
以推动能源革命、深化国有企业革新、提高生态情况质量为重点，不绝深化资源型经济转型革新�？鼓茉锤锩酆细镄率缘�， 在提高能源供应体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技立异、深化能源体制革新、扩大能源对外相助等方面取得突破。完善煤层气勘查区块果真竞争出让制度，全面建立煤层气矿业权退出机制。深化电力体制革新，加速输配电价革新。完善国有资本授权经营体制，革新国有资本监督治理体制，调解优化国有资产结构， 更大力度推进国有企业混淆所有制革新。做好山西转型综改示范区建设，统筹推进开发区立异生长。深化企业投资项目允许制革新， 连续优化营商情况。深化科技体制革新。坚持打好污染防治攻坚战， 立异和革新情况治理方法，建立生态情况损害赔偿制度。
（十）浙江省义乌市国际贸易综合革新试点
积极推进“一带一路”建设战略，以互利共赢为理念、以贸易为纽带立异国际相助新模式，完善市场采购贸易方法，推进国际贸易公共化生长。深化市场采购进口贸易机制立异，形成既能降低进口准入门槛又能实施有效溯源的监管机制，完善市场采购出口贸易机制。打造浙江省统一的“义新欧”班列品牌，在一带一路沿线国家结构建设系列境外相助园区。建设跨境电商综合试验区，探索中小企业和个人贸易者普惠贸易规则。逐步建成内陆新型海关特殊监管区域等开放平台，加速推进义乌与宁波舟山港一体化。立异涉外主体共享共治体系，更好实现寓治理于效劳。
（十一）厦门市深化两岸交流相助综合配套革新试验区
围绕拓展两岸交流相助广度和深度，实行更高水平的投资贸易自由化、便当化，深化革新试验。完善台湾入境商品“源头治理、口岸验放”模式，探索增进两岸效劳贸易的机制立异。推进两岸金融市场双向开放，探索建立金融开放立异体系，深化钱币市场、多条理资本市场、包管市场等两岸金融平台相助。深化两岸工业、科技相助，完善科技立异效劳机制。拓展“一市（厦门市）两标（大陆标准、台湾标准）”机制应用，探索更多领域两岸标准互通。立异两岸交流交往机制，拓展台湾同胞在厦门学习生活、就业创业的便当化机制。
（十二）黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套革新试验区
以推进农业供应侧结构性革新为主线，加速生长现代农业，推进乡村振兴。深化农村集体产权制度革新，推动有条件的村组建股份经济相助社。健全土地承包关系稳定并恒久稳定的体制机制，妥善解决土地承包保存问题，做好农村承包地确权挂号颁证收尾事情�；平┐寮寰越ㄉ栌玫厝胧�。利用农村土地确权和农业 大数据建设结果，推动“农业大数据+金融科技”的金融支农立异， 加速建设农业信贷担保体系，在立异农村金融包管效劳上实现新突 破。完善财务支农投入机制，健全涉农资金统筹整合长效机制。
三、事情要求
（一）增强组织实施。各试验区要切实担负主体责任，健全事情机制，细化事情计划，压实事情责任，落实革新时间表、线路图。完善革新集成推进机制、激励和容错机制，为革新攻坚克难、落地生效提供机制包管。
（二）密切上下联动。各试验区要实时向国家生长革新委报送革新进展、经验案例、问题难点及意见建议，实时反应推进综合配套革新试点试验历程中遇到的新情况新问题。国家生长革新委将加大协调事情力度，推动革新试点事情不绝攻坚克难。
（三）总结推广经验。各试验区要注重用革新思维、革新方法推动生长，勇于开展首创性、差别化的革新探索，不绝为革新提供新经验。国家生长革新委将联合有关部分和单位，增强对试验区立异结果的评估，对有示范价值的体制机制立异做法，积极复制推广。
（四）强化激励约束。国家生长革新委将完善革新试点事情平台运行治理机制，健全试验区事情台账，增强对重点任务落实情况的催促检查。关于革新试验形成的好经验好做法，通过在年度报告中列入典范做法、总结形成经验信息专报、宣布经验推广信息等形式给予激励。研究探索建立试验区动态调解机制。
（来源：国家发改委；广东必一运动整理宣布）
2019-05-10 18:33:12 来源:
日前国家发改委印发了《2019年国家综合配套革新试验区重点任务》，涉及12个省市，包括国企革新、电力能源体制革新、输配电价革新、碳排放权交易、再生资源交易、煤层气等多个电力能源事情任务。
详情如下：
国家生长革新委关于印发《2019年国家综合配套革新试验区重点任务》的通知
发改体改〔2019〕651号
天津市、山西省、辽宁省、黑龙江省、上海市、浙江省、湖北省、湖南省、重庆市、厦门市、深圳市、成都会生长革新委（试验区事情机构）：
为进一步做好国家综合配套革新试验事情，发挥试验区在全面深化革新中的示范、突破、刊行动用，我们研究制定了《2019年国家综合配套革新试验区重点任务》，现印发你们，请认真贯彻落实。
国家生长革新委
2019年4月5日
2019 年国家综合配套革新试验区重点任务
2019 年是新中国建立 70 周年，是全面建成小康社会要害之年。国家综合配套革新试验区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实党中央、国务院关于深化革新的重大决策安排，坚持向革新要动力，进一步发挥好试验区在全面深化革新中的示范、突破、刊行动用。为此，提出 2019 年事情重点任务。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，坚持稳中求进事情总基调， 坚持新生长理念，坚持推动高质量生长，坚持以供应侧结构性革新为主线，坚持深化市场化革新、扩大高水平开放，重点在完善基本经济制度、要素市场化配置、科技立异、对外开放、生态文明体制革新等领域积极探索，增强革新系统集成，力争形成更多可复制可推广的制度立异结果，以优异结果迎接新中国建立 70 周年。
二、重点任务
（一）上海浦东新区综合配套革新试验区
主动效劳长三角一体化生长国家战略，围绕推进科技立异、开放立异、制度立异，率先在推动土地、劳动力、资本、技术、数据信息等要素市场化、区域一体化配置方面取得突破。完善科技结果转化、运营、�；ぬ逑�，健全多条理科技金融效劳体系。连续深化“放管服”革新，完善市场主体退出制度，完善“六个双”综合监管机制。立异人才生长和效劳体制，开展外洋人才审批效劳革新试点。加大效劳业对外开放力度，立异进口贸易和国际效劳贸易体制机制，拓展自由贸易账户功效。加速国际贸易“简单窗口”迭代升级，建立长三角区域口岸信息互联互通机制。
（二）天津滨海新区综合配套革新试验区
重点围绕京津冀协同生长，推进劳动力、资本、技术、数据信息等要素市场一体化。深化京津立异相助机制，完善科技立异资源对接共享机制，优化“立异券”效劳模式，推进科技计划项目治理革新和财务科研项目经费治理革新。深入推进“放管服”革新，开展无障碍、无纸化、无人化和无差别审批制度革新，探索行使市级权力事项的运行机制，增强事中事后监管。扩大效劳业对外开放， 深化融资租赁立异革新，建设国家租赁立异示范区。增强京津冀口岸群相助，建成高水平国际贸易简单窗口。
（三）重庆市统筹城乡综合配套革新试验区
以推进城乡土地、劳动力等要素流动和优化配置为重点，健全城乡融合生长体制机制，推进乡村振兴。深化农村集体产权制度革新，推进农村承包地、宅基地“三权”分置革新。完善“地票”制度，探索开展“林票”制度，实现农村集体经营建设用地入市与“地票”制度有机衔接。完善涉农资金统筹整合长效机制，深化财务补助资金股权化革新。健全村级集体经济帮助政策体系。破除故障城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，推动资源要素向农村流动。深化户籍制度革新，建立城乡统一的人力资源市场，推动更多农业转移人口落户都会。完善各级种种基本公共效劳标准，推进基本公共效劳财务事权和支出责任划分革新，构建有利于实现城乡基本公共效劳均等化的体制机制。
（四）成都会统筹城乡综合配套革新试验区
以推进城乡土地、劳动力等要素流动和优化配置为重点，健全城乡融合生长体制机制，推进乡村振兴。深化农村承包地“三权” 分置革新，理顺“三权”关系。明确农村土地集体所有权的实现形式，稳定并做实承包权，有序付与经营权流转、典质担保等权能。推进宅基地“三权”分置革新。深化农村集体资产股份化革新。完善农村产权交易制度和效劳体系建设。深化户籍制度革新，建立城乡统一的人力资源市场。完善农村金融制度，买通金融效劳“三农” 的各个环节。完善乡村计划师制度，构建乡村振兴计划体系。
（五）武汉都会圈“两型”社会建设综合配套革新试验区
聚焦落实长江经济带生长战略，坚持“共抓大�；ぁ�，着力推 进都会圈内生态情况�；ひ惶寤�。统筹都会圈治水治气治土， 建立都会圈生态环保一体化机制。建立健全自然资源资产产权制度、自然生态空间用途管制制度、生态情况损害赔偿制度�？沽鹤雍� 横向生态赔偿试点，完善重点流域生态赔偿的长效机制。加速培育 绿色生产方法和生活方法。拓展提升碳排放权交易、再生资源交易等平台功效，以市场化机制激励绿色生长。
（六）长株潭都会群“两型”社会建设综合配套革新试验区
聚焦落实长江经济带生长战略，坚持“共抓大�；ぁ�，着力推进都会群生态情况�；ひ惶寤�。推动长株潭三市计划、工业和公共效劳一体化。优化长株潭生态绿心总规，开展生态赔偿探索。完善湘江流域综合治理机制，构建情况第三方治理等污染防治长效机制，强化都会群大气污染联防联控联治�；孤躺鹑诹⒁�。完善生态文明标准认证制度，完善政府绿色采购制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和民众配合加入的情况治理体系。
（七）深圳市综合配套革新试验区
全面落实粤港澳大湾区生长战略，积极推进中国特色社会主义先行示范区建设，努力创立社会主义现代化强国的都会规范。增强深港金融、科技、人才相助，在科研要素流动共享、职业资格准入、标准规则立异、法制协作等方面先行探索。推进前海深港现代效劳业相助区建设，更高水平推动金融、贸易、航运开放立异，在增进投资贸易便当、监管高效便捷、法治情况规范等方面形成一批可复制可推广的经验。以混淆所有制革新为突破口，协同推进国资国企综合革新。深化“放管服”革新，建设国际一流营商情况。完善立异创业创立生态链，立异科技财务投入和金融支持体制，建设知识产权�；な痉肚�。研究探索综合授权革新。
（八）沈阳经济区新型工业化综合配套革新试验区
以推进国资国企革新和增进民营经济生长为重要抓手，推动产业转型升级和营商情况优化，提升新型工业化生长水平。着力推动沈阳经济区一体化生长，立异土地、劳动力、资本、技术等要素在经济区内流通流动、高效配置的体制机制。建立制造业技术立异的支持体系，连续推进生产性效劳业生长。完善企业为主体的产学研一体化立异机制。以混淆所有制革新为突破口，加大国资国企革新力度，提高国有资本效益，加速剥离国企办社会职能，解决国企革新历史遗留问题。完善支持民营经济生长的体制机制，健全政府效劳评价机制。推进工程建设项目审批制度革新试点。
（九）山西省资源型经济转型综合配套革新试验区
以推动能源革命、深化国有企业革新、提高生态情况质量为重点，不绝深化资源型经济转型革新�？鼓茉锤锩酆细镄率缘�， 在提高能源供应体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技立异、深化能源体制革新、扩大能源对外相助等方面取得突破。完善煤层气勘查区块果真竞争出让制度，全面建立煤层气矿业权退出机制。深化电力体制革新，加速输配电价革新。完善国有资本授权经营体制，革新国有资本监督治理体制，调解优化国有资产结构， 更大力度推进国有企业混淆所有制革新。做好山西转型综改示范区建设，统筹推进开发区立异生长。深化企业投资项目允许制革新， 连续优化营商情况。深化科技体制革新。坚持打好污染防治攻坚战， 立异和革新情况治理方法，建立生态情况损害赔偿制度。
（十）浙江省义乌市国际贸易综合革新试点
积极推进“一带一路”建设战略，以互利共赢为理念、以贸易为纽带立异国际相助新模式，完善市场采购贸易方法，推进国际贸易公共化生长。深化市场采购进口贸易机制立异，形成既能降低进口准入门槛又能实施有效溯源的监管机制，完善市场采购出口贸易机制。打造浙江省统一的“义新欧”班列品牌，在一带一路沿线国家结构建设系列境外相助园区。建设跨境电商综合试验区，探索中小企业和个人贸易者普惠贸易规则。逐步建成内陆新型海关特殊监管区域等开放平台，加速推进义乌与宁波舟山港一体化。立异涉外主体共享共治体系，更好实现寓治理于效劳。
（十一）厦门市深化两岸交流相助综合配套革新试验区
围绕拓展两岸交流相助广度和深度，实行更高水平的投资贸易自由化、便当化，深化革新试验。完善台湾入境商品“源头治理、口岸验放”模式，探索增进两岸效劳贸易的机制立异。推进两岸金融市场双向开放，探索建立金融开放立异体系，深化钱币市场、多条理资本市场、包管市场等两岸金融平台相助。深化两岸工业、科技相助，完善科技立异效劳机制。拓展“一市（厦门市）两标（大陆标准、台湾标准）”机制应用，探索更多领域两岸标准互通。立异两岸交流交往机制，拓展台湾同胞在厦门学习生活、就业创业的便当化机制。
（十二）黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套革新试验区
以推进农业供应侧结构性革新为主线，加速生长现代农业，推进乡村振兴。深化农村集体产权制度革新，推动有条件的村组建股份经济相助社。健全土地承包关系稳定并恒久稳定的体制机制，妥善解决土地承包保存问题，做好农村承包地确权挂号颁证收尾事情�；平┐寮寰越ㄉ栌玫厝胧�。利用农村土地确权和农业 大数据建设结果，推动“农业大数据+金融科技”的金融支农立异， 加速建设农业信贷担保体系，在立异农村金融包管效劳上实现新突 破。完善财务支农投入机制，健全涉农资金统筹整合长效机制。
三、事情要求
（一）增强组织实施。各试验区要切实担负主体责任，健全事情机制，细化事情计划，压实事情责任，落实革新时间表、线路图。完善革新集成推进机制、激励和容错机制，为革新攻坚克难、落地生效提供机制包管。
（二）密切上下联动。各试验区要实时向国家生长革新委报送革新进展、经验案例、问题难点及意见建议，实时反应推进综合配套革新试点试验历程中遇到的新情况新问题。国家生长革新委将加大协调事情力度，推动革新试点事情不绝攻坚克难。
（三）总结推广经验。各试验区要注重用革新思维、革新方法推动生长，勇于开展首创性、差别化的革新探索，不绝为革新提供新经验。国家生长革新委将联合有关部分和单位，增强对试验区立异结果的评估，对有示范价值的体制机制立异做法，积极复制推广。
（四）强化激励约束。国家生长革新委将完善革新试点事情平台运行治理机制，健全试验区事情台账，增强对重点任务落实情况的催促检查。关于革新试验形成的好经验好做法，通过在年度报告中列入典范做法、总结形成经验信息专报、宣布经验推广信息等形式给予激励。研究探索建立试验区动态调解机制。
（来源：国家发改委；广东必一运动整理宣布）
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