2019-12-04 10:55:00 来源:
凭据今年《政府事情报告》关于革新完善招投标制度的安排要求 ，为深化招投标领域“放管服”革新、优化营商情况、解决招投标市场保存的突出问题、增进经济高质量生长 ，经过前期调研、专家论证、广泛征求意见 ，国家生长革新委牵头会同有关部分起草了《中华人民共和国招标投标法（修订草案果真征求意见稿）》 ，现向社会果真征求意见。
第八十三条电子招投标交易平台泛起宁静性、保密性或者可靠性问题 ，不切合国家划定的技术规范和监督治理要求的 ，责令其建设、运营机构纠正:拒不纠正的,不得交付使用,已经运营的应当停止运营。
电子招标投标交易平台建设、运营机构违反本规则定,泄露应当保密的与招标投标运动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人勾通损害国家利益、社会公共利益或者他人正当权益的,处十万元以上五十万元以下的�？�,对单位直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处单位�？钍畎俜种逡陨习俜种韵碌姆？�:有违法所得的,并处没收违法所得:情节严重的禁止其一年至三年内运行依法必须进行招标的项目并予以通告,直至由市场监督治理机关吊销营业执照;组成犯法的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法担负赔偿责任。
前款所列行为影响中标结果的,中标无效
国家生长革新委在《起草说明》中介绍 ，修订的总体思路为：《征求意见稿》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 ，凭据党中央、国务院深化“放管服”革新和优化营商情况的安排要求 ，着力完善招投标基本制度 ，助力经济高质量生长。
一是坚持问题导向。《招标投标法》涉及领域和行业广泛、利益主体多元、运行机制庞大、监管链条较长 ，社会各界高度关注。我们聚焦《招标投标法》实施以来招标人、投标人、招标署理机构以及行政监督部分反应强烈的突出问题 ，特别是排斥限制潜在投标人、围标串标、低质低价中标、评标质量不高、随意废标等 ，深入科学论证 ，提出制度化解决计划。
二是坚持处理好政府与市场的关系。厘清招投标运动各方职责定位 ，实现权责相匹配。切实转变政府职能 ，对应当由市场主体自主决策的 ，充分尊重市场主体权利 ，并明确相应的责任 ，减少对市场主体特别是民营企颐魅招投标运动的干预；对属于政府职责规模的事项 ，立异监管机制 ，强化事中事后监管 ，提高监管能力和水平 ，切实管住管好。
三是坚持与时俱进。充分发挥招投标对深化供应侧结构性革新、增进经济高质量生长的政策功效 ，通过革新招标规则推动落实国家产颐魅政策。适应信息化等生长趋势 ，积极推动招投标行业转型升级。在牢牢立足我国基本经济制度、市场生长阶段、现行执法框架以及监管实际需要的同时 ，借鉴国际有益经验。
据了解 ，修订内容主要涉及以下八个方面。
（一）推进招投标领域简政放权。进一步清晰界定了必须进行招标的项目规模 ，大幅放宽对民间投资项目的采购方法要求 ，引发民间投资活力。取消企业投资项目招标计划批准、自行招标备案等多项事前批准、备案事项 ，更多接纳事中事后监管 ，降低制度性交易本钱。
（二）提高着投标果真透明度和规范化水平。大幅增加招标通告、招标文件、中标公示等应当载明的事项规模。充分包管潜在投标人和投标人对资格预审、评标、定标结果的知情权。借鉴国际老例首次对招标计划果真作出划定。大力推广使用标准招标文件。
（三）落拭魅招标人自主权。进一步明确招标人在选择署理机构、体例招标文件、选择资格审查方法、委派代表进入评标委员会、凭据评标结果确定中标人等方面的自主权 ，同时强调招标人对招标历程和招标结果的主体责任 ，提高着投标质量。
（四）提高着投标效率。凭据实践需要 ，有条件地缩短了招标时限要求 ，兼顾效率和公正。明确两次招标失败、中标人不切合中标条件、中标人不履行条约等情形下的解决方法 ，制止重复重新招标。
（五）解决低质低价中标问题。严格限定经评审的最低投标价法的适用规模。在评标环节引入异常低价投标处理程序 ，有效管控条约履行危害。勉励在价格评审因素中引入全生命周期本钱理念。
（六）充分发挥招投标增进高质量生长的政策功效。勉励招标人合理设置科技立异、节约能源资源、生态环保等要求和条件 ，提倡绿色采购 ，禁止招标文件套用特定生产供应者的条件设定招标项目技术标准 ，为高质量、立异型产品进入市场营造良好情况。
（七）为招投标实践生长提供法治包管。明确总承包招标、集中招标、两阶段招标等招标组织形式的执法职位�；鼋缱诱型侗晖乒阌τ�。明确政府和社会资本相助项目遴选社会资本方有关招标要求。扩大了允许自然人投标的项目规模。
（八）增强和立异招投标监管。增强招投标领域信用体系建设。强化标后条约履行情况监管 ，解决招投标与条约履行脱节问 题。增强对招标署理行为和评标专家行为的监管。加大对围标串 标等违法行为惩戒力度。推动行政监督部分建立抽查检查机制。引入仲裁、调解等多元化纠纷解决方法。同时 ，对现行《招标投标法》未划定的招标终止、异议与投 诉处理程序、招标档案治理、投标担保和履约担保等基本制度作 了增补划定 ，对执法实施历程中有关方面理解和执行上保存疑问 的划定作了进一步明确。
（来源：北极星电力网 ，必一运动整理宣布）
2019-12-04 10:55:00 来源:
凭据今年《政府事情报告》关于革新完善招投标制度的安排要求 ，为深化招投标领域“放管服”革新、优化营商情况、解决招投标市场保存的突出问题、增进经济高质量生长 ，经过前期调研、专家论证、广泛征求意见 ，国家生长革新委牵头会同有关部分起草了《中华人民共和国招标投标法（修订草案果真征求意见稿）》 ，现向社会果真征求意见。
第八十三条电子招投标交易平台泛起宁静性、保密性或者可靠性问题 ，不切合国家划定的技术规范和监督治理要求的 ，责令其建设、运营机构纠正:拒不纠正的,不得交付使用,已经运营的应当停止运营。
电子招标投标交易平台建设、运营机构违反本规则定,泄露应当保密的与招标投标运动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人勾通损害国家利益、社会公共利益或者他人正当权益的,处十万元以上五十万元以下的�？�,对单位直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处单位�？钍畎俜种逡陨习俜种韵碌姆？�:有违法所得的,并处没收违法所得:情节严重的禁止其一年至三年内运行依法必须进行招标的项目并予以通告,直至由市场监督治理机关吊销营业执照;组成犯法的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法担负赔偿责任。
前款所列行为影响中标结果的,中标无效
国家生长革新委在《起草说明》中介绍 ，修订的总体思路为：《征求意见稿》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 ，凭据党中央、国务院深化“放管服”革新和优化营商情况的安排要求 ，着力完善招投标基本制度 ，助力经济高质量生长。
一是坚持问题导向。《招标投标法》涉及领域和行业广泛、利益主体多元、运行机制庞大、监管链条较长 ，社会各界高度关注。我们聚焦《招标投标法》实施以来招标人、投标人、招标署理机构以及行政监督部分反应强烈的突出问题 ，特别是排斥限制潜在投标人、围标串标、低质低价中标、评标质量不高、随意废标等 ，深入科学论证 ，提出制度化解决计划。
二是坚持处理好政府与市场的关系。厘清招投标运动各方职责定位 ，实现权责相匹配。切实转变政府职能 ，对应当由市场主体自主决策的 ，充分尊重市场主体权利 ，并明确相应的责任 ，减少对市场主体特别是民营企颐魅招投标运动的干预；对属于政府职责规模的事项 ，立异监管机制 ，强化事中事后监管 ，提高监管能力和水平 ，切实管住管好。
三是坚持与时俱进。充分发挥招投标对深化供应侧结构性革新、增进经济高质量生长的政策功效 ，通过革新招标规则推动落实国家产颐魅政策。适应信息化等生长趋势 ，积极推动招投标行业转型升级。在牢牢立足我国基本经济制度、市场生长阶段、现行执法框架以及监管实际需要的同时 ，借鉴国际有益经验。
据了解 ，修订内容主要涉及以下八个方面。
（一）推进招投标领域简政放权。进一步清晰界定了必须进行招标的项目规模 ，大幅放宽对民间投资项目的采购方法要求 ，引发民间投资活力。取消企业投资项目招标计划批准、自行招标备案等多项事前批准、备案事项 ，更多接纳事中事后监管 ，降低制度性交易本钱。
（二）提高着投标果真透明度和规范化水平。大幅增加招标通告、招标文件、中标公示等应当载明的事项规模。充分包管潜在投标人和投标人对资格预审、评标、定标结果的知情权。借鉴国际老例首次对招标计划果真作出划定。大力推广使用标准招标文件。
（三）落拭魅招标人自主权。进一步明确招标人在选择署理机构、体例招标文件、选择资格审查方法、委派代表进入评标委员会、凭据评标结果确定中标人等方面的自主权 ，同时强调招标人对招标历程和招标结果的主体责任 ，提高着投标质量。
（四）提高着投标效率。凭据实践需要 ，有条件地缩短了招标时限要求 ，兼顾效率和公正。明确两次招标失败、中标人不切合中标条件、中标人不履行条约等情形下的解决方法 ，制止重复重新招标。
（五）解决低质低价中标问题。严格限定经评审的最低投标价法的适用规模。在评标环节引入异常低价投标处理程序 ，有效管控条约履行危害。勉励在价格评审因素中引入全生命周期本钱理念。
（六）充分发挥招投标增进高质量生长的政策功效。勉励招标人合理设置科技立异、节约能源资源、生态环保等要求和条件 ，提倡绿色采购 ，禁止招标文件套用特定生产供应者的条件设定招标项目技术标准 ，为高质量、立异型产品进入市场营造良好情况。
（七）为招投标实践生长提供法治包管。明确总承包招标、集中招标、两阶段招标等招标组织形式的执法职位�；鼋缱诱型侗晖乒阌τ�。明确政府和社会资本相助项目遴选社会资本方有关招标要求。扩大了允许自然人投标的项目规模。
（八）增强和立异招投标监管。增强招投标领域信用体系建设。强化标后条约履行情况监管 ，解决招投标与条约履行脱节问 题。增强对招标署理行为和评标专家行为的监管。加大对围标串 标等违法行为惩戒力度。推动行政监督部分建立抽查检查机制。引入仲裁、调解等多元化纠纷解决方法。同时 ，对现行《招标投标法》未划定的招标终止、异议与投 诉处理程序、招标档案治理、投标担保和履约担保等基本制度作 了增补划定 ，对执法实施历程中有关方面理解和执行上保存疑问 的划定作了进一步明确。
（来源：北极星电力网 ，必一运动整理宣布）
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